華夏農(nóng)耕文明五千年，集中反映為精耕細(xì)作、農(nóng)牧結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)五谷豐登、六畜興旺。近30年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化迅速發(fā)展，為糧食安全、食物供應(yīng)作出了巨大貢獻(xiàn)，但是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間出現(xiàn)了明顯分離的現(xiàn)象，也帶來了一些后果，比如土壤質(zhì)量下降、化肥高量施用、畜禽糞污排放造成環(huán)境污染等。

如何面對并解決這些難題？

解決這些難題，最根本的途徑是農(nóng)牧結(jié)合。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，辯證分析就可以發(fā)現(xiàn)，土壤質(zhì)量下降、化肥高量施用、畜禽糞污排放造成環(huán)境污染這些難題不是單純的技術(shù)問題，很難通過單一技術(shù)手段解決，而是必須通過生產(chǎn)方式變革、整體方案設(shè)計、系列技術(shù)突破來解決。因此，應(yīng)該把農(nóng)牧結(jié)合作為生產(chǎn)方式變革的著力點(diǎn)，作為未來30年推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇。農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等工作也都應(yīng)該在農(nóng)牧結(jié)合這個大前提下進(jìn)行頂層設(shè)計，有序推動。

但是，新時代的農(nóng)牧結(jié)合，不是簡單回到數(shù)千年前的日出而作，日落而息，而是螺旋式上升，需要理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合。其時代特征包括以下幾個方面。

其一，牢牢樹立農(nóng)牧結(jié)合的科學(xué)理念。

農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)之間的各種資源要素存在相互依賴、相互制約的規(guī)律，所以要科學(xué)配置，這是一切發(fā)展的前提。比如，土地資源、飼料資源、水資源、動物資源、氣候資源、工業(yè)資源、消費(fèi)資源。通過科學(xué)規(guī)劃、合理配置，做到因地制宜、物盡其用。為什么會出現(xiàn)一邊是土壤質(zhì)量下降，一邊是畜禽糞便污染的狀況？是因?yàn)槔碚摗⒄摺⒓夹g(shù)都不到位，資源配置出現(xiàn)偏差。歐洲有些立法經(jīng)驗(yàn)，比如瑞典要求養(yǎng)一頭奶牛需要有0.63公頃耕地，西班牙為0.33公頃耕地。實(shí)現(xiàn)土地資源與養(yǎng)殖資源的匹配，既保障了優(yōu)質(zhì)飼料的就近供給，又消納了畜禽糞便污染，提高土壤肥力，形成良性循環(huán)。

其二，自覺認(rèn)識農(nóng)牧結(jié)合的迫切性。

我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9千克，遠(yuǎn)高于世界畝均用量8千克的平均水平，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍。化肥高量不合理施用本身就是造成環(huán)境污染的原因之一，也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的原因之一。據(jù)耕地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，與上世紀(jì)70年代相比，全國土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，在東北黑土區(qū)，個別地方已露出黃土。與此形成對比的是，全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸，據(jù)農(nóng)業(yè)污染源之首。解決土壤肥力下降和畜禽糞便污染的根本途徑還是走農(nóng)牧結(jié)合之路，即“耕地—飼料—養(yǎng)殖—糞便（沼氣、肥料）—耕地”模式。

其三，大力開發(fā)支撐農(nóng)牧結(jié)合的現(xiàn)代化手段。

糞便如何還田？是不是還像過去一樣跑冒滴漏，臭氣難聞？國際上的拉糞車就是高新技術(shù)，不用工人動手，糞便自動裝車、封閉運(yùn)輸，按照田地肥力需求還可以注入土層的不同深度。比如，早期的拋灑式撒糞車，由于空氣接觸面積大，約有70%氮損失；隨后開發(fā)了拖拽式撒糞車，成條狀施肥在距離植物25~30厘米的表面上，約有40%氮損失；目前又開發(fā)出耕地注肥式撒糞車，播種前糞便直接注入地下5~15厘米，每行距離25~30厘米，僅有10%氮損失，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便的高效利用。

其四，盡快建立農(nóng)牧結(jié)合的政策法規(guī)與補(bǔ)貼體系。

農(nóng)牧結(jié)合需要立法。比如畜禽養(yǎng)殖，必須與土地面積配套，無法還田消納的糞便需要就地加工成肥料，而糞污還田的機(jī)械、設(shè)施需要政府補(bǔ)貼。糞便還田以及加工成肥料是一項(xiàng)高投入、短期內(nèi)得不到經(jīng)濟(jì)回報的工程，所以不能單純依靠企業(yè)投入。在歐洲，政府部門除了通過立法強(qiáng)制實(shí)施糞污消納以外，都有相關(guān)配套政策和資金支持，做到堵疏結(jié)合，以疏為主。比如，歐盟為畜禽場糞污消納設(shè)施設(shè)備改造提供10%~20%無償資金支持，西班牙提供80%無息貸款支持，償還期長達(dá)12年。農(nóng)牧結(jié)合是國家利益、是可持續(xù)發(fā)展利益，所以需要建立完善的政策保障體系和技術(shù)開發(fā)體系。